PPWR: nueva normativa europea de packaging para importar desde China
Si tu empresa importa productos desde China a la Unión Europea, hay un elemento que adquiere cada vez más importancia dentro del proceso de compra: el packaging.
Desde el 12 de agosto de 2026 se aplica con carácter general en la Unión Europea el nuevo Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR), Reglamento (UE) 2025/40, que establece un nuevo marco europeo para los envases y residuos de envases.
El PPWR afecta al packaging comercializado en la Unión Europea, incluido el utilizado en productos fabricados e importados desde China.
Esto significa que al comprar un producto a un fabricante chino ya no debemos prestar atención únicamente al cumplimiento normativo del producto.
También debemos conocer qué materiales se utilizan para embalarlo y qué documentación existe para demostrar que ese packaging cumple los requisitos que le corresponden.
¿Qué es el PPWR?
PPWR son las siglas de Packaging and Packaging Waste Regulation.
Se trata del Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases, que sustituye al anterior marco europeo establecido por la Directiva 94/62/CE.
Su objetivo es reducir la cantidad de residuos de envases generados en Europa y avanzar hacia un modelo de packaging más circular.
Entre otras medidas, el PPWR introduce requisitos relacionados con:
- sustancias presentes en los envases
- reciclabilidad
- contenido reciclado en determinados envases plásticos
- reducción del peso y volumen del packaging
- reutilización
- etiquetado e identificación
- documentación técnica y evaluación de conformidad
Es importante tener en cuenta que los diferentes requisitos del PPWR no entran todos en aplicación al mismo tiempo.
El Reglamento se aplica con carácter general desde el 12 de agosto de 2026, pero algunas de sus medidas más relevantes se introducirán progresivamente, especialmente a partir de 2030. La propia Comisión señala, por ejemplo, que los requisitos para que todo el packaging sea reciclable y determinados mínimos de plástico reciclado comenzarán a aplicarse desde 2030.
¿El PPWR afecta a los productos importados desde China?
Sí.
El Reglamento se aplica al packaging introducido en el mercado de la Unión Europea independientemente de que haya sido fabricado dentro o fuera de la UE.
Por tanto, una empresa europea que compra productos en China debe tener en cuenta también el packaging utilizado para comercializar y transportar esos productos.
Y aquí aparece una cuestión importante: un producto aparentemente sencillo puede incorporar muchos componentes diferentes de embalaje.
Por ejemplo:
Producto | bolsa PE | protección EPE | caja individual | caja master | pallet | stretch film | flejes
Cada uno de estos elementos puede tener un material, un fabricante y unas características diferentes.
Por eso, el primer paso es identificar exactamente de qué está compuesto el packaging de cada producto.
¿Qué tipos de packaging pueden estar afectados por el PPWR?
Uno de los errores más habituales es pensar únicamente en la caja que recibe el consumidor.
El PPWR también contempla diferentes categorías de packaging utilizado para agrupar, proteger, manipular y transportar mercancías.
En una importación desde China podemos encontrar, por ejemplo:
- cajas individuales
- cajas master
- bolsas de plástico
- films
- protecciones EPE o EPS
- etiquetas
- separadores
- pallets
- cajas y estructuras de madera
- stretch film
- flejes
Por tanto, debemos analizar todo el sistema de packaging utilizado en la importación, no solamente el envase exterior del producto.
¿Los pallets y embalajes de transporte también están incluidos?
Sí.
El hecho de que un embalaje se utilice únicamente para transportar la mercancía no significa que quede automáticamente fuera del PPWR.
Esto es especialmente relevante en importaciones de maquinaria, iluminación, mobiliario, vidrio, equipamiento industrial o productos de grandes dimensiones, donde se utilizan pallets, cajas de madera, estructuras de protección, film y flejes.
¿Qué documentación exige el PPWR?
El PPWR introduce obligaciones de conformity assessment, documentación técnica y declaración de conformidad para el packaging.
La documentación necesaria dependerá del tipo de packaging y de los requisitos que le sean aplicables, pero puede incluir información como:
Packaging BOM | especificaciones de materiales | Technical Data Sheets | composición | pesos y dimensiones | drawings declaraciones de proveedores | test reports cuando correspondan | información sobre contenido reciclado o reciclabilidad trazabilidad.
Toda esta información permite construir la Technical Documentation correspondiente.
¿Existe un certificado PPWR?
Esta es una cuestión especialmente importante cuando trabajamos con fabricantes en China.
El PPWR no debe entenderse simplemente como un nuevo certificado que la fábrica compra a un laboratorio.
El Reglamento establece un proceso de evaluación de conformidad que incluye documentación técnica y una EU Declaration of Conformity.
Determinados ensayos o evaluaciones pueden ser realizados por laboratorios externos cuando corresponda, pero disponer de un test report aislado no significa necesariamente que todo el packaging cumpla con el PPWR.
Por eso, si un fabricante dice que tiene el PPWR, lo primero que deberíamos hacer es pedirle el documento.
Después podremos comprobar:
qué packaging cubre, quién lo ha emitido, qué materiales se han evaluado, qué requisitos se han comprobado y qué documentación lo respalda.
Technical Documentation y EU Declaration of Conformity
Son dos conceptos que los importadores europeos van a empezar a encontrar cada vez con mayor frecuencia.
La Technical Documentation reúne la información y evidencias necesarias para demostrar la conformidad del packaging con los requisitos que le sean aplicables.
La EU Declaration of Conformity es la declaración mediante la cual el fabricante responsable declara que se ha demostrado el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
Por tanto, no debemos confundir:
TDS: especificaciones técnicas de un material.
Test Report: resultado de un ensayo determinado.
Technical Documentation: expediente que reúne la información y evidencias necesarias.
EU Declaration of Conformity: declaración formal de conformidad.
¿Quién debe proporcionar la documentación?
Este punto puede resultar especialmente complejo en las compras realizadas en China.
La fábrica que fabrica nuestro producto no necesariamente fabrica también todos sus embalajes.
Puede comprar:
las cajas a una fábrica de cartón, el EPE a otro proveedor, las bolsas de plástico a otro, los pallets a una empresa de embalaje y el stretch film a otro fabricante.
Por eso, en una misma importación podemos encontrarnos con diferentes fabricantes de packaging.
La empresa que fabrica el producto final deberá colaborar con su cadena de suministro para obtener la información necesaria, mientras que las responsabilidades concretas de cada operador dependerán de su papel según el PPWR.
Para el importador europeo, esto hace especialmente importante solicitar la documentación antes de que la mercancía esté terminada.
¿Hay packaging prohibido por el PPWR?
El Reglamento introduce también restricciones para determinados formatos de packaging.
Pero esto no significa que todos los embalajes de plástico vayan a estar prohibidos.
Hay que analizar:
material + formato + función + utilización.
Por ejemplo, un film utilizado para estabilizar mercancía durante el transporte no necesariamente tiene el mismo tratamiento que determinados formatos de plástico de un solo uso utilizados para agrupar productos en el punto de venta.
Además, algunas de estas restricciones comienzan a aplicarse a partir de 2030.
Por eso es importante comprobar el requisito concreto antes de cambiar materiales o modificar el packaging de un producto si es necesario.
¿Qué deberían hacer ahora las empresas que importan desde China?
Para las empresas que compran productos en China, el PPWR significa que el packaging debe empezar a formar parte del proceso de compra desde el principio.
Nosotros recomendamos trabajar sobre cuatro puntos:
1. Identificar
Crear el Packaging BOM e identificar todos los componentes utilizados.
2. Documentar
Solicitar las especificaciones técnicas, composición, pesos, dimensiones y documentación disponible de cada material.
3. Verificar
Comprobar qué requisitos PPWR son aplicables a cada tipo de packaging y qué evidencias son necesarias.
4. Archivar
Mantener la documentación correctamente identificada y vinculada al packaging realmente utilizado en producción.
Esperar a que el contenedor esté preparado para embarcar para empezar a solicitar esta información puede ser demasiado tarde.
Importar desde China: el packaging también forma parte del compliance
Durante años, al importar productos desde China, gran parte del trabajo de compliance se ha centrado en el propio producto: especificaciones técnicas, certificados, marcado CE cuando corresponde, test reports, etiquetado o controles de calidad.
Con el Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR), el packaging pasa a tener un peso mucho mayor dentro de ese proceso.
Por eso, nosotros estamos incorporando la identificación de los materiales de packaging y la recopilación de su documentación dentro de nuestros procesos de compra, seguimiento e inspección de mercancías destinadas al mercado europeo.
El objetivo es sencillo: no esperar a que la mercancía esté terminada para descubrir qué packaging se ha utilizado y qué documentación existe.
Si tu empresa está preparando una importación desde China, podemos ayudarte a revisar tanto las especificaciones del producto como su packaging y la documentación necesaria antes del envío.